对于进一步推动中央企业立异成长的定见

2018年05月23日  文章来历: 作者:

  国科发资〔2018〕19号

  党的十八大以来,党中央、国务院把科技立异摆在国度成长全局的焦点地位,盘绕施行立异驱动成长策略作出了一系列重大决议部署。中央企业作为公民经济成长的首要支柱,是践行立异成长新理念、施行国度重大科技立异部署的主干力气以及国度队。推进中央企业普及科技立异威力,走立异成长路途,是完成科技立异面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国度重大需要的一定请求。

  为深化进修贯彻党的十九大精力,施行立异驱动成长策略,落实中央企业科技立异推动集会请求,放慢推进中央企业立异成长,提出如下定见。

  1、总体请求

  (一)指点头脑。

  周全贯彻落实党的十九大精力,以习近平新期间中国特点社会主义头脑为指点,根据党中央、国务院科技立异重大决议部署请求,阐扬科技立异以及轨制立异对中央企业立异成长的撑持推进作用,经由过程政策引诱、机制立异、研发投入、名目施行、平台设置装备摆设、人材培养、科技金融、国际单干等增强中央企业科技立异威力,充沛阐扬中央企业在国度平安、公民经济以及社会成长等方面的根蒂根基性、引诱性以及主干性作用,培养具备寰球竞争力的世界一流立异型中央企业,为设置装备摆设立异型国度以及世界科技强国提供顽强撑持。

  (二)根基准则。

  保持科技立异与体系体例机制立异双轮驱动。增强科技成长布局以及立异政策引领,支持立异要素向中央企业集聚,不竭加强科技立异威力。经由过程体系体例机制立异,突破瓶颈停滞,普及资本设置效力,激起立异要素活气。

  保持当局引诱以及市场设置资本相连系。阐扬市场设置资本的决意性作用,运用市场的伎俩,充沛调动中央企业立异成长内生能源,更好阐扬当局引诱作用,立异国度重大科技工作组织体式格局,成立健全无利于中央企业立异成长的科研经管效劳机制。

  保持聚焦国度成长策略规划立异资本。着眼国度策略需要以及部署,强化中央企业在国度立异系统中的首要作用,在国度重大科技名目施行、立异人材培育、立异守业基地设置装备摆设方面统筹思量,全体规划,协同推动,匆匆进科技重点畛域取患上重大突破以及中央企业科技立异威力周全提升。

  保持根蒂根基研讨、使用研讨以及手艺立异融通成长。掌控科技成长趋向,完善立异生态,把原始立异摆在加倍突出地位,引诱中央企业盘绕根蒂根基研讨、使用研讨以及手艺立异全链条部署,添加结果供应,匆匆进结果转化,培养成长新兴工业。

  (三)次要方针。

  成立特点光鲜、要素集聚、活气迸发的中央企业立异系统;突破一批焦点关头手艺,在若干重点工业畛域造成一批具备国际影响力以及竞争力的立异型中央企业;取患上一批对国度经济社会成长具备首要作用的立异结果,推进高品质成长,为我国建成立异型国度以及哈尔滨市迷信手艺局来我办调研化经济系统提供强无力的撑持。

  二、重点工作

  (四)鼓动勉励以及支持中央企业参加国度重大科技名目。

  独特指点以及推进中央企业在国度科技方案组织施行中阐扬更高文用,拟定出台相干政策办法,鼓动勉励中央企业承当以及参加国度重大科技名目。在集中度较高、中央企业具备明明劣势的工业畛域,将中央企业的重大立异需要归入相干科技方案名目指南,支持中央企业牵头承当国度科技重大专项、重点研发方案重点专项以及“科技立异2030-重大名目”,连系名目特色,可根据“一企一策”准则拟定经管、投入以及常识产权分享机制,优化经管流程,普及施行效力,一体化推动根蒂根基研讨、共性手艺研发、使用树模以及结果转化。

  (五)鼓动勉励中央企业添加研发投入。

  深入科技体系体例改造以及国企改造,健全中央企业手艺立异谋划事迹查核轨制,将手艺前进请求高的中央企业研发投入占贩卖收入的比例归入谋划事迹查核。引诱以及鼓动勉励中央企业加大对根蒂根基研讨以及使用根蒂根基研讨的投入。增强对中央企业高新手艺企业认定任务的指点,谐和相干部门完善研发用度加计扣除了等立异激励政策,匆匆进相干政策落实落地。推进中央企业放慢施行《国有科技型企业股权以及分成激励暂行措施》(财资〔2016〕4号),进一步阐扬好股权以及分成激励政策的动员作用。

  (六)支持中央企业阐扬立异主体作用。

  激起中央企业立异成长的内涵能源,充沛阐扬在手艺立异决议、研发投入、科研组织以及结果转化使用方面的主体作用。支持中央企业参加体例国度科技立异布局以及相干手艺畛域成长专项施行计划,在科技专派别据库中添加中央企业手艺专派别量以及比重,更多排汇来自中央企业的专家参加国度科技方案名目评审以及验收。在中央企业推广使用立异法子,普及研发以及出产效能。推动《匆匆进科技结果转化法》在中央企业落地,采用多种体式格局推进成立中央企业手艺生意业务平台,普及常识产权缔造、使用、经管以及护卫威力。

  (七)支持中央企业打造协同立异平台。

  支持中央企业设立或者联结组建研讨院所、试验室、新型研发机构、手艺立异同盟等各种研发机构以及组织,增强跨畛域立异单干,打造工业手艺协同立异平台。增强对在中央企业中成立国度各种立异基地战争台的统筹布局以及体系规划,根据《国度科技立异基地优化整合计划》(国科发基〔2017〕250号)精力,支持中央企业承建更多的手艺立异中间、重点试验室等国度科技立异基地,对外开放以及同享立异资本,增强行业共性手艺问题的使用研讨,阐扬行业引领树模作用。鼓动勉励中央企业设置装备摆设完善军民两用手艺立异平台。将中央企业合适前提的科研举措措施与仪器设备,归入国度科技资本同享效劳平台,进一步向各种立异主体开放同享。

  (八)独特推进中央企业科技人材步队设置装备摆设。

  树立人材是第一资本的理念,落实中央对于深入人材成长体系体例机制改造的定见,支持中央企业加大立异型科技人材的培育、引进力度,独特支持在中央企业成立高条理人材立异守业基地。连系立异人材推动方案的施行,加大对中央企业中青年科技立异领甲士才、重点畛域立异团队、立异人材培育树模基地等的支持力度,器重培养高程度策略迷信家以及具备立异精力的企业家。在中央企业培养一批立异工程师、立异征询师以及立异培训师。

  (九)独特指点以及推进中央企业深化展开双创任务。

  支持中央企业盘绕主业务务以及成长需求,奉行众创、众包、众扶、众筹等立异形式。成立一批特点光鲜、创客凑集、资本开放、机制机动、效果显著的业余化众创空间。支持中央企业面向中小企业开放立异资本,设置装备摆设大中小企业融通成长的众创平台。独特支持办妥中央企业熠星立异创意大赛,增强与“中国立异守业大赛”的谐和联动以及资本整合。成长完善科技金融,为立异守业提供金融效劳以及融资支持。

  (十)支持中央企业参加北京、北京科技立异中间设置装备摆设。

  引诱中央企业整合立异资本,踊跃投入北京、北京科技立异中间设置装备摆设。会同两地当局,在资金投入、重大工程和名目摆设、平台设置装备摆设、人材引进等方面增强与中央企业单干。推进中央企业盘绕新一代信息手艺、斗极导航、高端处置器芯片、大飞机、智能制造与机械人、深远陆地工程配备、生物医药、动力、新动力汽车、节能环保、新质料、轨道交通、人工智能等工业畛域,在两地组织施行重点树模名目,放慢中央企业科技结果在两地转化落地。

  (十一)独特展开立异守业投资基金单干。

  增强国度科技结果转化引诱基金与中央企业立异类投资基金的单干,盘绕国度科技立异部署以及区域立异成长需要,在立异守业、人工智能、军民交融、信息平安、配备制造、生物医药、新质料、古代农业等国度重点支持以及鼓动勉励成长的科技立异畛域以及标的目的,联结处所当局、金融机构、社会资源,建立一批业余化守业投资基金,推进中央企业科技结果的转移转化以及工业化。

  (十二)支持中央企业展开国际科技单干。

  以“一带一起”设置装备摆设为重点,增强中央企业立异威力开放单干,支持中央企业参加施行“一带一起”科技立异步履方案,与“一带一起”沿线国度企业、科研机构以及大学展开高条理、多模式、宽畛域的科技单干。支持中央企业被动规划寰球立异网络、并购重组海外高手艺企业或者研发机构,成立海外研发中间或者联结试验室,匆匆进顶尖人材、进步前辈手艺及结果的引进以及对外单干,完成劣势工业、产物的“走进来”,普及寰球立异资本设置威力。

  3、保障办法

  (十三)增强组织带领。

  科技部以及国资委成立推进中央企业立异成长的部际联席集会机制,谐和任务,部署工作。增强对单方策略单干的组织带领以及任务推动,在顶层设计、改造办法以及任务保障等方面完成部门联动,增强对中央企业立异成长各项任务的指点,分化重点工作,明确时间表以及线路图,推进各项工作落到实处。

  (十四)展开监测评估以及鼓吹推广。

  完善国度立异查询拜访轨制,部署以及展开中央企业立异威力监测及科技根蒂根基前提资本查询拜访,不竭优化对中央企业立异成长的查核以及评估机制。总结以及鼓吹中央企业在立异成长中涌现的新典型、新做法、新机制以及新形式,编写中央企业立异成长陈述,造成一批可鉴戒、可复制、可推广的案例以及教训,行使多种模式鼓吹中央企业立异成长的突出结果。

1| 2|